发展国民经济的许可该项许可主要是为了维护国家

发展国民经济的许可该项许可主要是为了维护国家的经济安全、确保宏观调控

如企业的生产经营许可、水陆货物运输许可。

生态环境和重要资源的许可。如采矿许可、捕捞许可、排污许可等。保障生命财产安全的许可。如食品卫生许可、药品生产经营许可等。

2.特许

含义。

特许是指行政机关代表国家向被许可人授予某种权利，本质上是国家管理权力向私人的让渡，一般适用于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的

特定行业的市场准人等。特许的主要功能在于合理分配资源。

特点。

①事项的特殊性。特许的事项都是涉及有限资源的开发利用或特殊的市场准入，如稀有资源的开采、有限公交运营市场的进入等，同时对被许可人的要求相对于普通许可也要高很多，许可获得的程序也属于特殊程序，按照《行政许可法》第53条的规定，必须采取竞争性的方式，即招标、投标的方式实施。

②需要支付一定的费用才能获得。因为此类许可往往可以给相对人带来明显的经济利益，所以需要支付一定的费用才能取得。

③有数量的限制。由于该种许可涉及有限资源的分配，所以在数量上有一定的限制并非符合一定条件的申请人都能获得许可。

④被许可人负有特定的义务。按照《行政许可法》第67条的规定，被许可人有很大的公益义务，如要普遍服务，不得擅自停止从事活动。

⑤行政机关在决定行政许可的过程中有比较大的裁量权。

主要领域。

特许主要集中在有限自然资源的开发利用，如海域使用权许可;有限公共资源的配置许可，典型的如无线电频率许可;直接关系公共利益的特定市场准人，如公交汽车运营。

【延伸阅读】有限自然资源的开发利用是指对土地、森林、草原、水流、矿产资源和海域等自然资源的开发利用。公共资源的配置是指公共运输线路和电信资源(包括无线电频率、卫星轨道位置、电信网码号等)等有限公共资源的配置。直接关系公共利益的特定行业的市场准入是指企业进入电力、铁路、民航和通信等行业从事相关经营活动，这些行业一般都是形成自然垄断的公用事业。上述事项的行政许可均属于有数量限制的行政许可。由于自然资源、公共资源具有的有限性和供给的稀缺性，公用事业的市场巨大及国家对市场准入的限制，决定着在这些领域获取行政许可，具有巨大的经济价值被许可人一旦取得此类行政许可，将会给其带来经济利益。如果行政许可的实施不规范，由于巨大的利益驱动，就会出现权钱交易和“暗箱操作”，打招呼、批条子等个人利用行政职权进行干预，从而违背市场规律的现象就难以杜绝。同时，此类行政许可的实施，有些会给自然资源、生态环境带来一定影响，有些则直接对公众的日常生活、国家利益和公共利益造成影响。因此，对于上述行政许可事项，凡许可事项不限于公益性的和非营利的活动，就应当采取招标、拍卖等公平竞争方式。